新形势下建筑业发展方向

《新形势下建筑业发展方向》

一、深化建筑业简政放权改革

1、优化资质资格管理。

2、完善招标投标制度。

二、加快推进工程总承包

1、工总承包的主要模式

2、优先采用工程总承包模式

3、工程总承包发包和选择

4、工程总承包单位的基本要求和项目经理的要求

5、工程总承包项目的分包。

6、工程总承包单位主要责任和义务。

7、完善工程总承包企业组织机构。

8、加强工程总承包项目管理体系建设。

三、针对《“十四五”建筑业发展规划》提出七项主要任务。

1、加快智能建造与新型建筑工业化协同发展。

2、健全建筑市场运行机制。

3、完善工程建设组织模式。

4、培育建筑产业工人队伍。

5、完善工程质量安全保障体系。

6、稳步提升工程抗震防灾能力。

7、加快建筑业“走出去”步伐。

四、全过程工程咨询

1、“全过程”概念

2、委托主体和适应项目

3、组织方式和服务模式

4、对咨询单位的资质要求

5、对咨询人员的要求

对《工程总承包管理办法》解读

一、对《办法》中需要重点注意的几点：

1、工程总承包方式为：EPC或D-B

2、审批、备案或核准手续后方能进行发包

3、需具备相适应的资质，同时资质互认

4、参与前期工作单位可参与工程总承包项目投标

5、建设单位和承包人的风险分担

6、分包不免除工程总承包单位的安全责任

7、工程总承包宜采用固定总价的计价方式

8、施工图分阶段审查，工程采取深度融合

二、对《办法》中一些条款中要解读：

1、“总包负总责”的制度

2、总承包方式适用的项目类型

3、工程总承包项目的发包阶段和条件

4、总承包项目发包的方式

5、总承包项目招标文件的要求

6、双资质、联合体制度

7、工程总承包单位的限制条件

8、建设单位应承担的风险

9、工程总承包合同的价格形式

10、工程总承包单位可采用的分包方式

11、禁止低于成本价中标

12、禁止垫资建设

EPC工程总承包合同履约过程中管理要点和风险把控

一、工程总承包与EPC的关系

（1）什么是工程总承包：

（2）什么是EPC总承包：

（3）两者关系

二、EPC的特点

1、EPC模式的特点主要有以下几个方面：

2、EPC优势主要有以下几个方面：

3、EPC劣势主要有以下几个方面：

三、编制工程总承包项目招标文件内容以其他内容

1、建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件，主要包括以下内容：

2、建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；

3、推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。

4、设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。

5、鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。

四、合同履约过程中管理要点

1、合同范围管理

2、过程中变更管理

3、过程中索赔管理

4、分包合同履约管理

5、分包合同结算管理

6、分包合同工程变更管理

7、合同违约索赔管理

8、采购阶段管理

五、双方承担风险

1、建设单位承担的主要风险

2、工程总承包凡单位承担风险

六、工程总承包联合体产生的纠纷

1、工程总承包联合体

2、工程总承包联合体通常具有以下特征：

3、在联合体方面的一些纠纷

（1）在发包人主体变更中，总承包的联合体成员效力是如何的？

（2）对于工程总承包资质有什么要求吗？

（3）在联合体成员中一方具有相适应的资质承担工程，其他成员不具有任何工程类资质的是否能组成联合体承接工程总承包项目？

（4）工程总承包合同签订后，联合体各方变更共同投标协议或联合体协议的是否有效吗？

（5）联合体牵头方单独与发包单位签订的工程总承包合同、协议、纪要、签证等相关文件，对联合体其他成员是否具有约束力？

十、解决实际工作中出现的纠纷

1、需要总承包单位具有“双资质”项目的，对于分包有哪些规定？

2、仅需总承包人具有“单资质”项目的，对分包有哪些规定？

3、分包单位承揽了工程后是否可以再分包？

4、分包未在合同中约定且未经发包人同意如何处理？

5、转包有哪些法律特征？

6、什么情形下会被认定为转包？

7、哪些情形被认为是违法分包？

8、如招投标活动无效，是否还可以参照招投标文件结算工程价款？

9、总承包单位仅具有设计或施工资质而进行分包，如何理解？

10、如何判断承包单位设计图纸是否满足“发包人要求”？

11、如何理解情势变更的原则？

12、哪些情形能认定为“情势变更”？