电力公司安全监督管理综合培训课纲（3天）

电力公司安全监督管理综合培训课纲

课程背景：

安全是永恒的主题，个人没有安全，就没有一切，企业没有安全，就谈不上发展。2021

年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民

共和国安全生产法〉的决定》第三次修正。并于2021年9月1日实施。全国人大常委会法制

工作委员会发言人臧铁伟在记者会上介绍，针对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”问

题，安全生产法修正草案明确普遍提高对违法行为的罚款数额。更重要的是我们是否具

备化解2021版《安全生产法》带来的新的风险，未出事故也可能面临量刑制裁的风险。是

否对职责范围内的责任清晰，是否对屡禁不止的事故有措施有方法改进，现有的体系制

度及规程是否掌握，是否能够落实事故（事件）调查规定，如何反违章，现场的风险是

否能够有效辨识及措施得当落实，多年来同类型的事故屡次发生，本质的原因皆属于管

理不当，我们的问题出在哪里？谨慎能捕千秋蝉，小心驶得万年船；隐患瞬间变灾难，

唯有学习保平安。

课时安排：3天（6小时/天）

课程收益

通过本课程的培训，能够让企业管理人员与生产工作人员深入了解生产安全管理的基本

法律知识，掌握生产经营单位的安全生产保障要求、从业人员的安全生产权利义务、安

全生产的监督管理要求、生产安全事故的应急救援与调查处理办法、以及违反安全生产

法的法律责任等内容，进一步了解并熟知安全工作规定，了解《电力生产安全事故报告和

调查处理条例》（599号令）中主要条款要求，如事故定义和级别、事故归类统计事故即

时报告、事故调查、统计报告以及安全记录等。《两票》执行细则要求，《反违章工作管理

办法》等，从而提高公司的安全生产管理与治理能力。通过本课程的学习，也对企业全员

加强安全生产的法律意识，提高企业安全生产管理水平具有重大效益。

课程对象：安全监督管理及督查人员、应急管理人员、专兼职安全管理人员

培训方式：讲解+视频播放+案例分析+经验分享+讨论互动+练习

课程大纲:

导读《中国机长》经典台词，说明敬畏法律法规与规章的重要性

第一部分：《安全生产法》修正案三

第一模块 《安全生产法》主要特点

1.进一步明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人

2.明确普遍提高对违法行为的罚款数额

3.增加安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、重大安全风险联防联控、危险

源辨识和评估

4.依法及时关闭存在严重违法行为的生产经营单位，吊销相关证照

5.部分行业的施工项目不得非法转让施工资质，不得违法分包转包

6.餐饮等行业安装可燃气体报警装置

7.高危行业领域强制安全生产责任保险

视频：应急管理部副部长解释安全生产人人都是主角，没有旁观者。三管三必须要求

第二模块 《安全生产法》主要内容

第一章、总则 

1、立法目的

2、适用范围

3、安全生产方针

案例2：安全生产中，如何体现以人为本？

4、单位安全生产责任人

案例3：主要负责人不知情发生安全生产事故，主要负责人也要负责任吗？

5、工会的职责

6、政府的职责

7、安全生产监督管理体制

案例4：社会组织在安全生产管理服务方面大有作为

第二章、生产经营单位的安全生产保障

1、生产经营单位的安全生产保障 

2、具备安全生产条件

3、安全生产必须资金的保证主体

4、机构设置与人员配备

案例5：美国杜邦公司三十年安全生产事故为零的启示。

5、安全培训与资格认证

6、建设项目“三同时”的规定

案例6：某建设公司进行“三同时”中的失职，如何处理有关责任人员？

7、安全条件论证和安全评价的规定

8、安全设施与设备

9、危险物品的安全(特别)管理

案例7：消除“事故苗子”避免事故的发生：海因里希事故法则

10、危险作业、交叉作业的安全管理

案例8：一次施工安全事故的构成与分析

11、从业人员的安全管理规范

12、对承包、承租的安全管理

案例9：某供电所内部实行责任承包制，外请农民工进行线路改造造成人员伤亡，由谁负

赔偿责任？

13、单位主要负责人对事故抢救的责任

14、安全检查

案例10：安全部门检查失职，造成重大事故案

第三章、从业人员的安全生产权利义务

1、对劳动合同的规定

案例11：面对临时工，企业是否要求进行安全生产培训？

2、从业人员的权利 

3、从业人员的义务

案例12：大学实习生，上班第二天就酿成重大血案

4、工会的职权

案例13：工会在安全生产中，如何行使职权案

第四章、安全生产的监督管理

1、各级人民政府的责任

2、负有安全生产监督管理职责的部门的责任

案例14：某乡镇供电所未尽监督管理职责造成火灾案

3、不得收费和推销指定产品的规定

4、负有安全生产监督管理职责的部门的职权

案例15：某消防人员进行安全验查中强行推销案

5、对安全生产监督检查人员的要求

6、相关部门的配合

案例16：政府部门均不为，成共同被告案

7、对安监部门及人员的监察

8、 对中介机构规定

案例17：安全技术服务机构收受贿赂案

9、举报

10、新闻单位的义务及权利

案例18：记者以曝光为要挟，索取封口费案

第五章、生产安全事故的应急救援与调查处理

1、事故的报告与救援

案例19：某公司将公司安全部撤销酿成人员伤亡事故案

2、事故的调查与处理

案例20：某电力事故追责案

第六章、法律责任

1、安全生产监管人员的法律责任

案例21：特别约定“高空作业”出险该不该理赔

2、安全生产监管部门法律责任

3、安全评价、认证、检测、检验工作的机构的法律责任

案例22：某检测站站长开虚假论证报告案

4、生产经营单位的决策机构、

主要负责人、个人经营的投资人对安全资金投入所负的法律责任

案例23：李某的痛苦，权财二空案

5、生产经营单位的主要负责人未履行本法所负的法律责任

案例24：原告骨折本案公路管理处是否应当承担责任

6、生产经营单位对安全机构设置、教育培训等方面所负的法律责任

案例25：员工辞职当天遭车祸，老板赔偿20万

7、生产经营单位对“三同时”、安全设施、设备及劳保用品方面所负的法律责任

案例26：小微企业频遭工伤“碰瓷”案

8、生产、经营、储存危险物品所负的法律责任

9、生产经营单位对危险物品、危险源、危险作业所负的法律责任

案例27：实习生西安工地坠落高位截瘫 法律维权获赔近百万案

10、产经营单位对发包、出租行为所负的法律责任

案例28：出租挖掘机，物主主动赔偿损失案

11、对交叉作业安全管理所负的法律责任

案例29：交通道路施工与输送管道同时施工酿成连环爆炸事件如何处理？

12、对员工宿舍安全所负的法律责任

案例30：宿舍起火，厂长难逃罪责。

13、、生产经营单位对劳动协议所负的法律责任

14、从业人员对违章行为所负的法律责任

15、生产经营单位主要负责人对事故报告、抢救所负的法律责任

案例31：某单位事故瞒报伤亡人数案

16、政府及安监部门对事故报告所负的法律责任

17、生产经营单位不具备安全生产条件所负的法律责任

案例32：不具资质的施工队，承揽工程酿大祸

18、行政处罚权限的划分

19、有关事故赔偿的规定

案例33：雇员受伤原因不明 雇主也应给予赔偿案

第七章、附则

危险物品释义

重大危险源释义

第二部分：国网公司安全工作规定

选讲内容：作业安全风险管控工作规定

总则

职责分工

计划管理

风险识别

评估定级

管控措施制订

作业风险管理督查例会

风险公示告知

现场风险管控

评价考核

附录：1. 风险评估危险因素

2. 作业风险管控工作流程图

3. 作业计划编制“六优先、九结合”原则

4. 需要现场勘察的典型作业项目

5. 典型生产作业风险定级库

第三部分：国家电网有限公司安全事故调查规程

1、《规程》制定的背景目的

2、《493号令》与《599号令》事故等级划分对比（事故等级划分、事故应急处置、调查处理

、）

3、事故定义和级别

4、事故归类和统计

5、事故即时报告

6、事故调查

7、统计报告（表）

8、安全记录

9、附则

表1 人身事故调查报告书

表2 电网事故调查报告书

表3 设备事故调查报告书

表4 信息系统事件调查报告书

表5 人身事故报告

表6 电网事故报告

表7 设备事故报告

表8 信息系统事件报告

第四部分：国网《现场安全督查工作手册》解读

督查准备

现场督查

违章处理

督查要求

安全督查工作标准选讲

5、四不两直原则与实施方法

第五部分：《两票》管理与《反违章工作管理办法》

两票管理内容

1、术语及定义

2、人员管理

3、安全职责

4、工作票执行

5、操作票执行

6、两票管理

反违章工作管理办法

总则要求

职责分工

违章界定

工作机制

实施保障

违章查处

结果应用

工作评价

附则

附录：1. 安全生产典型严重违章50条

2.  违章整改通知单（样例）

3.  违章整改反馈单（样例）





课程回顾与总结