《通信行业DICT项目总包集成招投标管理与合同履约风险管控》

通信行业DICT项目总包集成

招投标管理与合同履约风险管控



课程背景：

在移动互联网时代，三大通信运营商为摆脱同质化竞争的困局，不约而同地选择向行业

信息化，向DICT项目进行业务转型。而DICT项目，通常具有金额大、专业度高等特点，

运营商做为总包集成单位，经常要将一部分专业度较高的子工程发包给分包商，甚至是

整体转包，此时，整个操作的合法合规性将面临重大的挑战。另一方面，从履约质量的

角度来看，如何通过招投标选择适合的分包商？如何在合同签订阶段管控分包商的风险

？如何在合同履约阶段控制好分包商的施工质量？这些质量层面的风险，对于运营商而

言也丝毫不容忽视。因此，运营商的招采人员有必要与营销团队紧密合作，共同处理好

以上种种问题。



课程收益：

• 了解运营商作为乙方在DICT项目的投标过程中的风险和注意事项；

•

熟练掌握运营商作为总包时，通过招标选择分包单位的全过程操作要求，防范相关的法

律风险；

•

熟练掌握转包、分包等法律概念以及相关行为的法律后果，正确处理好转包、分包过程

中的法律风险及质量风险；



课程时间：2天， 6小时/天

授课对象：运营商采购人员（采购部、后勤部、审计监察部、法务部等部门人员）

授课方式：实战讲授+案例分析+小组研讨+情境演练



课程大纲



导入：请每个小组讨论后列出最希望通过本次培训解决的三个问题！

第一讲：通信行业DICT项目总包集成招投标管理（运营商作为乙方）

DICT总包集成项目的特点

1．总体金额大

2．标的物涉及内容多

3．合作伙伴众多

4．管理成本和难度高

5．招投标流程复杂

DICT总包集成项目的定性及相关法律问题

1．工程项目、货物采购项目还是服务采购项目？

2．采购主体的确定：政府 OR 国企？

3．采购流程的法律适用问题

1）国企——《招标投标法》

2）政府招标工程——《招标投标法》

3）政府招标货物或服务——《政府采购法》

4）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

DICT总包集成项目招投标过程中的注意事项

1．招投标的六步流程

2．招标前沟通与交流的注意事项

1）与招标人及招标代理的沟通注意事项

2）与产品厂商沟通的注意事项

3）与本地IT集成公司沟通的注意事项

3．投标时的注意事项

1）避免被否决投标——资格性审查、符合性审查、响应性审查

2）避免过度承诺——商务条款、技术条款的谨慎响应

3）避免合同条款后期无法改变——公司法务提前参与审阅合同主要条款

4）避免被连带责任——联合体投标的法律风险问题

4．合同签订时的注意事项

1）《民法典合同编》中的要约邀请、要约、承诺与招投标的关系

2）签订合同时，哪些实质性条款不能背离招投标文件？

3）若签订的合同条款背离了招投标文件，以哪个为准？

4）合同的定性——建设工程合同OR承揽合同？



第二讲：通信行业DICT项目的分包管理（运营商作为甲方）——合同签订、履约及风险管

控

DICT总包集成项目的分包商管理注意事项

1．选择分包商的采购流程

1）公开招标——依法必招项目

2）比选采购——非依法必招项目

3）单一来源——特定技术要求

4）使用竞争性采购流程（公开招标、比选）时，必须选择特定供应商或特定产品的违法

风险管控难题

5）框架协议采购——年度入围模式

2．分包模式的选择及分包商的管理

1）分包模式：专业分包与劳务分包的区别

2）分包商的资质管理及综合能力考评

DICT总包集成项目的转包、分包等问题的法律风险

1．转包、肢解分包与合法分包的区别

2．前期的招标文件要求，中标人不得分包，运营商中标后怎么办？

3．不同合同类型的分包、转包问题

1）建设工程项目转包合同为无效合同

2）建设工程项目非法分包合同为无效合同

3）承揽合同的转包、分包问题

分包合同的履行及付款等问题的法律风险

1．合同签订后，履行阶段发现中标人是围标串标（违法中标），应当怎么办？

2．分包单位再转包、分包，怎么办？

3．劳务分包的质量责任判定问题

4．合同履约细节约定不清楚，引发质量风险——及时补充约定

5．付款控制不严，引发农民工工资欠付问题



第三讲：课程复盘及答疑

1．待解问题答疑

2．课程复盘：每个小组对课程知识点进行总结复盘

3．现场学习情况的小组得分评优统计及颁奖